11月10日，國家金融監督管理總局發布公告，同意招商銀行發行不超過1070億元人民幣的資本工。據國家金融監管總局網站信息不完全梳理，截至11月12日，今年年已有超過20家商業銀行的資本工發行申請獲批。這顯示出銀行補充資本的需求增加，尤其是在銀行利潤增速下降、源資本補充限的況下，銀行更加依賴外源融資方式來滿足資本補充的需求。
銀行資本工是商業銀行發行的一種用于補充資本的權益或負債有價證券，包括優先、永續債以及二級資本債等。近年來，由于凈息差力、資本充足率下降以及監管要求等因素，銀行利用二級資本債、永續債等外源渠道來補充資本、保持資本充足率的需求越來越大。
招聯首席研究員董希淼表示，銀行需要外源相結合來補充資本。源資本補充主要依靠提升營利能力，通過利潤留存補充資本，并適當控制風險資產的增長速度；外源資本補充則需要審慎考慮，據市場況綜合運用境外各類資本工來適當補充資本，比如優先、可轉債、二級資本債等。
截至11月12日，已有超過20家銀行的資本工發行申請獲批，其中包括農業銀行、中國銀行、國家開發銀行等大型銀行，且獲批時間主要集中在下半年。近期，多家大型銀行相繼公布了資本補充進展。中國銀行在10月19日發行了總額為700億元人民幣的二級資本債券，于10月23日完了發行。建設銀行則在10月26日公告中稱，他們最近在全國銀行間債券市場發行的2023年二級資本債券已于當天完發行。
據華創證券的研報，自2023年以來，國銀行已發行了26只永續債，總融資金額達到2268億元。這主要包括農業銀行、建設銀行、中國銀行、郵儲以及一些中小商業銀行。永續債和二級資本債等資本工的發行對于銀行補充資本金至關重要，只有充足的資本才能更好地開展信貸業務，支持實經濟發展，并且有助于銀行業更好地抵抗風險。因此，銀行補充資本的力也在不斷增加。