本文探討了銀行業金融機構如何支持生態環境導向的開發模式（Ecology-Oriented Development, EOD）項目，解決鄉村振興領域存在的項目公益與經濟難以平衡、缺乏長效增收機制等融資瓶頸問題。同時，本文提出了政策建議，以更好地服務鄉村振興戰略實施，并對金融模式創新和金融產品設計進行了研究和探討。
銀行業金融機構對鄉村振興領域EOD項目的支持現狀及存在問題：自從生態環境部在2020年開始推EOD模式試點以來，EOD項目在全國范圍得到了越來越多的推廣，許多EOD項目與鄉村振興切相關。例如，上海金山區楓涇鎮郊野村莊田園綜合項目、安徽宿州30萬畝農田殘污染治理和生態塑料產業化項目、江西昌態何源田園綜合項目等都是典型的鄉村振興領域EOD項目。銀行業金融機構也積極跟進支持首批EOD試點項目，截至2021年底，36個試點項目已獲得銀行授信額度644億元、貸款186億元。涉農金融機構也積極介，如中國農業發展銀行對河北懷來永定河沿岸及廳水庫周邊生態環境導向的開發項目、荊門市漢江流域鐘祥段生態環境導向的開發項目都提供了貸款授信支持。
然而，目前EOD項目仍于起步階段，面臨著一些困難和挑戰。首先，項目構建難度較大。在市場化的經營環境中，貸款資金等有限的金融資源傾向于投資回報較好的項目，難以主推公益、準公益的項目建設。因此，EOD項目必須依靠政府部門的規劃和推。其次，相對缺乏合格的項目實施主。在市場化的運作環境中，企業一般專注于某一領域，復合型的企業主相對較。尤其是在鄉村振興領域，企業一般以農產品的生產、加工、銷售為主，對鄉村基礎設施建設、生態環境治理等領域涉足不深。因此，能夠承擔鄉村振興領域EOD項目實施的市場化主相對較，對項目的推廣實施造了一定的阻礙。此外，項目涉及的行政審批手續也較為復雜。EOD項目的建設容龐雜，特別是鄉村振興領域的EOD項目，如果涉及農村集經營建設用地使用權抵押等復雜況，面臨的行政審批手續繁多，需要耗費大量力和資源來完。對于金融機構而言，需要審查的行政審批手續也增多，并對金融機構的專業能力提出更高要求。此外，EOD項目投資回報期較長，投資回報率相對較低，難以獲得銀行業金融機構的青睞和傾斜。鄉村振興領域缺乏專項的低本資金來源。
為了支持鄉村振興戰略的實施，銀行業金融機構可以采取以下政策建議。首先，加大與政府主管部門的協調力度，做好項目的前期構建和規劃。政府在推EOD項目中扮演重要角，需要在項目規劃階段充分考慮行政審批的有效和金融介的可行，幫助項目集聚各種資源，最終實現項目的功落地。其次，推打造合格的項目主，夯實項目的實施基礎。可以考慮發揮央企、國企的作用，委托專業主進行規模化的收儲、整合和運作。對于實力相對不足的項目主，地方政府可以通過稅收減免、投資等方式進行支持。銀行業金融機構也可以考慮通過投資子公司、基金投資等形式支持項目實施主。第三，嚴格項目準標準，確保符合生態環保和鄉村振興兩方面的政策要求。銀行業金融機構在甄選項目時應嚴格審核項目的建設容、運作模式和社會效益，防止戰略風險和金融風險的發生。最后，拓展專項資金來源，為鄉村振興領域EOD項目提供大額長期的低本資金支持。銀行業金融機構可以發行綠債券、綠存單等方式募集資金，同時，人民銀行可以提供定向的低本專項資金支持。通過這些措施，銀行業金融機構能夠更好地支持鄉村振興領域的EOD項目。