一場關于債務的極限拉扯,正在國上演。共和黨要求民主黨削減開支,控制債務上限,而民主黨則認為提高債務上限是必要的。債務上限是指國政府為履行其現有法律義務而被授權借的總金額。這些資金用于社會保障、軍人工資、國債利息、退稅以及其他付款。目前,民主黨的拜登執掌國政府,他們正在與共和黨就債務上限問題展開談判,這一談判已持續相當長一段時間。據央視報道的最新進展,在國國會眾議院議長凱文·麥卡錫的新聞發布會上,麥卡錫表示,雙方對部分容仍存分歧,但談判代表已前往白宮試圖完談判。即使如此,雙方仍未達一致。

民主黨為何如此迫切地要提高國債務上限呢?最本的原因在于國的資金不夠用了。據高盛的估計,截至5月17日,國財政部僅有大約1600億元的資金空間。到6月1日,其中約850億元將被使用,留下約750億元的凈資產空間。換句話說,如果國不再借新債,目前的資金只夠用到今年6月份。實際上,國從今年1月13日起,就已經達到了法定債務上限。當時,財政部長耶倫致信眾議院議長麥卡錫等國會領袖,解釋了延長債務上限的,并指出特別措施可能會延緩違約,但特別措施的持續時間有相當大的不確定,包括預測國政府未來幾個月的付款和收款的挑戰。

自二戰以來,國的整債務上限相對穩定。但上世紀80年代,在蘇爭霸的背景下,里總統試圖通過花大錢來拖垮蘇聯,導致國國債上限第一次大幅上調。21世紀以來,國的債務上限開始飆升。2001年,國債務上限已經上調了10次,幾乎每個月都有一次調整。這主要是因為小布什總統發了對伊拉克和阿富汗的戰爭,接著是2008年的全球金融危機。小布什的繼任者奧為債務危機的“背鍋俠”,他上任時國聯邦債務為5萬億元,第一個任期結束時增至14萬億元。奧馬推行的“全民醫保”也加劇了債務問題。共和黨人因此要求民主黨政府削減開支,控制債務上限。兩黨第一次就債務上限問題鋒時,雙方都不肯讓步。最終,在債務違約前的最后一天,奧馬向共和黨作出讓步,同意削減開支。那次債務危機引發了金融,標普將國長期主權信用評級由“AAA”降至“AA+”,大幅下跌。

歷史的車再次回,特朗普總統在任期大規模削減稅務,隨后疫導致國國債務率創新高。拜登上任后,一方面實行經濟刺激政策,直接向全民撒幣;另一方面大舉砸錢,進行基礎建設,補芯片產業,甚至減免大學生債務。最終,國國債再次創下歷史紀錄,達到31.4萬億元。國財政部長耶倫多次警告,國很可能在6月1日及債務上限。據國際貨幣基金組織(IMF)的數據,2021年,國政府債務約占國生產總值(GDP)的128%。如果是其他小國,政府可能已經搖搖墜了。

由于國歷史上尚未出現實質的債務違約,市場普遍預計國國會最終會就債務上限問題達協議,避免違約。然而,需要注意的是,即使國政府這次避免了債務違約,按照歷史經驗,未來國債務上限危機可能再次出現,市場仍會陷擔憂之中。在2020年新冠疫發后,特朗普政府推出了多大規模財政救助措施,為國民眾、中小企業、醫療保險和失業救濟提供資金支持。大規模的財政支出迅速推高了國聯邦政府的債務水平。不過,2021年底上調債務上限的過程相對順利。這主要是因為當時國經濟正于疫后恢復階段,需要積極的財政政策來刺激經濟復蘇,兩黨不希在財政預算問題上過多糾纏,也面臨中期選舉的力,不愿意與主流民意相悖。據過去的經驗,國現有的政治制度,債務上限問題很有可能最終得到解決。然而,國兩黨都知道債務違約的危害,但不可否認的是,債務上限已經為民主黨和共和黨之間的斗爭工。《經濟學人》曾評論說,國政黨為了各自的利益,以解決債務上限的最后期限進行賭博,國信用評級由此為“人質”。