最近,歐盟委員會公布了一項旨在增強歐盟經濟安全的一攬子計劃。該計劃提出了5項措施,其中包括加強對外國直接投資監管、協調員國的出口管制、加強軍民兩用項出口監管、提高研究安全以及控制敏外流。當前,世界面臨著多重挑戰和危機,世界經濟復蘇艱難,地緣政治沖突不斷升級。因此,加強一個國家或地區的經濟社會和政治安全是完全合理的。然而,如果這種行僅僅出于狹隘的“去風險”政治目的,并且迎合極右民粹浪而推行單邊保護主義,其結果只會損害別人而不利于自己,也不會有助于相互合作和共同發展。

歐盟委員會主席馮德萊恩在解釋計劃草案時表示,面對“深刻的地緣政治和快速的技轉變”,歐盟必須降低貿易和投資的安全風險。因此,該計劃提出了一種全面的方法,以加強歐盟的政策工箱,用以減輕相關安全風險。歐盟有關加強經濟安全的計劃已經上升到戰略層面,是一項較為全面的系統工程。表現為:一是試圖統一規則。歐委會希為所有員國制定一套共同的最低監管標準,目的是在整個歐盟建立一個聯合系。即要求員國建立并擴大現有外國投資審查機制,包括由外國實直接或間接控制的可能影響公共秩序和安全的投資。同時,還要加強員國之間的信息共,改善各員國相互通報相關投資的機制。這意味著,即使一個員國批準了特定的外國直接投資,另一個員國也能夠通過歐盟的協調機制對其進行審查。二是擴大敏投資范圍。所謂敏,包括通、能源和通信網絡,以及與經濟安全相關的其他技、材料和研究項目。計劃同時要求歐盟員國檢查歐洲公司的海外投資,以防敏的轉讓。有分析認為,歐盟今后將收對太能和風能技、電汽車以及非歐盟投資的半導等領域的外來投資,將對中國在這些行業的投資產生重大影響。三是建立新平臺。歐盟計劃建立一個新的平臺,用以支持關鍵和新興的戰略技,以提高歐盟的競爭力和供應鏈安全。歐盟將鼓勵吸引更多投資來確保歐盟在關鍵技方面的領導地位,特別是涉及量子計算、半導、人工智能、6G、生和機人技等。歐盟員國將對優先技進行集評估,并確定相關的保護和促進措施。顯然,歐盟試圖通過關門戶和提高門檻來保護區域市場,排斥外來競爭。

一個傳統上推崇自由競爭和自由貿易的歐洲,如何變得越來越不自信,一步步邁向僵化的保護主義?其原因也許是逆全球化風漸起,歐盟的立場態度跟隨國而轉變,看待和理問題的角度也發生了變化。甚至連歐洲央行行長拉加德在世界經濟論壇上也提出警告,歐盟國家不應在與其他國家的關系中只強調“安全”而忽略“效率”。歐盟近年來一直醞釀強化外資監管,一些員國在否決中國企業在歐洲的投資和并購計劃時特別“積極”,其背后有著不可告人的目的。事實上,中歐經濟高度互補、產供鏈結合。中國商會和商業咨詢公司羅蘭貝格進行的一項調查顯示,在接調查的公司中有73%表示,他們的運營到“去風險”政策的負面影響。盡管如此,仍有83%的訪企業希擴大在歐洲的業務。歐洲商界則普遍擔心,“去風險”會損害他們在中國市場的利益,希歐盟的政策制定者能聽取商界的呼聲,而不是國的游說。

從目前況看,歐盟的“去風險”戰略已經對中歐關系產生了阻礙。歐盟片面強調加強經濟安全,問題是在實際作中如何平衡經濟與安全?特別是在保護主義盛行的今天,歐洲必須思考如何堅定其全球化和自由經濟領導者的定位,從而發揮重要作用。中國高度重視與歐盟的關系。中歐之間需要不斷通過對話和流來促進合作、減分歧。中歐雙方應共同遵守自由貿易、公平競爭、開放合作等市場經濟的基本準則,遵守世貿組織規則,共同維護來之不易的全球化投資和貿易環境。只有打破樊籬,中歐才能獲得更大更好的共同發展空間。