人民銀行在2020年提出了央行數字貨幣境安排的三大原則:無損、合規、互通。這三個原則已經為多邊央行數字貨幣橋項目的基本原則,由國際清算銀行提議。11月29日,在2023中國(深圳)金融科技大會上,人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春表示,在多邊央行數字貨幣橋中,商業銀行可以在無損、合規的況下大幅提高易效率,同時本也可以降低至50%。

為了解決境支付本高、效率低、明度低等三大挑戰,二十國集團(G20)在2020年10月提出了改善境支付倡議,并將央行數字貨幣確定為解決方案之一。然而,一些經濟對于貨幣替代、資本管理削弱和私方面的問題表示擔憂。因此,央行數字貨幣境安排應遵守“無損”、“合規”、“互通”三大原則。

2021年2月,中國人民銀行數字貨幣研究所與香港金管局、泰國央行、阿聯酋央行共同發起了多邊央行數字貨幣橋項目,旨在探索央行數字貨幣在境支付中的應用。穆長春強調,“無損原則”指的是央行數字貨幣應促進國際貨幣系的健康發展和金融穩定,一國所發行的數字貨幣不應損害其他央行的貨幣主權和貨幣政策的獨立。為了實現無損原則,關鍵在于充分尊重各國的貨幣主權,解決互信問題。在技架構上,央行數字貨幣橋項目采用了區塊鏈/分布式賬本(DLT),避免了中心平臺和數據中心,各個央行、貨幣當局和商業銀行各自管理自己的節點,并且代碼對所有參與方完全可見、可審計、可測試,并且在中央銀行/貨幣當局之間開放。此外,敏數據如易記錄和用戶證書存儲在各參與方的節點上,并通過區塊鏈私管理機制進行保護,從技上解決了互信和私保護的問題。在當前的治理架構下,所有重要決定都需要員一致投票通過,從而保證了各方貨幣主權的無損。

“合規原則”要求央行數字貨幣遵守各國外匯管理、資本管理等方面的法律法規,并符合反洗錢、反恐怖融資等監管要求,確保信息流和資金流的匹配。在實踐中,合規不僅要遵守本國的法律和監管規定,還要遵守易對手國家的法律和監管規定,以及國際的反洗錢監管要求。因此,貨幣橋引了“樂高模塊化設計”,將支付、外匯、資本管理、反洗錢和反恐怖融資等規則功能模塊化,不同司法管轄區的央行和貨幣當局可以據自需求靈活組合這些模塊,提高多國間業務治理、監管和政策系的靈活和適應能力。

“互通原則”要求央行數字貨幣充分復用現有基礎設施,利用金融科技手段,實現不同法定數字貨幣系統之間以及這些系統與傳統金融市場基礎設施之間的互聯互通。境支付可以通過一國央行數字貨幣兌換為另一國央行數字貨幣或電子賬戶資金來實現,解決貨幣替代和資本管理問題。為了解決貨幣替代的風險,最有效的方法是實現各個境支付系統之間的互聯互通。這種互通不僅指央行數字貨幣系統之間的互通,也包括央行數字貨幣系統與傳統支付系統之間的互聯互通。貨幣橋在業務設計之初就考慮了基礎設施對接模塊,支持與其他央行數字貨幣系統的互聯,并支持與傳統央行支付系統對接,實現商業銀行資金的自上下橋。穆長春介紹了一筆從地銀行到阿聯酋銀行的境支付示例,僅需四個步驟即可完支付,包括上橋數字人民幣、境支付、外匯兌換同步收和數字迪拉姆下橋。相比現有系,貨幣橋大大短了支付鏈路,避免了經過多家代理行的況,提高了易效率并降低了境支付本。據貨幣橋的實際易經驗,境支付的本可以降低至50%。

此外,香港金管局副總裁陳維民在會議上表示,近期香港與地在金融科技領域的合作取得了重大進展。香港金管局與人民銀行開展了多項央行數字貨幣的試行計劃,包括通過香港的快速零售支付系統“轉數快”充值數字人民幣錢包的技測試,并研究數字人民幣在香港境使用,以滿足兩地人員往來的支付需求。陳維民表示,香港金管局與人民銀行以及其他央行和國際清算銀行共同推貨幣橋項目,旨在從本上解決境支付速度慢、本高等問題。這個走在國際前沿的境央行數字貨幣項目即將進商業應用階段。