樓市的低迷讓許多地方積累了大量債務,這引起了人們的擔憂。然而,我們的擔心或許有些多余,因為地方政府有很多方法可以解決這些債務問題。最近,不地方已經開始使用特殊再融資債券來置換這些債務,并且這一行正在加速緩解風險。據中國債券信息網的數據,截至10月12日,云南、蒙古、遼寧等13個省份已經公布了特殊再融資債券的發行計劃,預計到10月19日,這些省份將發行約5645億元的特殊再融資債券,用于償還存量債務。其中,云南、蒙古、遼寧的債券發行規模都超過千億元。預計其他省份也將陸續公布相關發債計劃。

一般來說,地方政府發行再融資債券是用于償還到期的政府債券本金。然而,近年來債務的增長速度較快,規模也相對較大。為了防范債務風險,地方政府獲準發行特殊再融資債券,但這些債券只能用于償還地方的存量債務。可以理解為地方政府繼續向市場借新債,以償還政府有責任歸還的舊債。目前,地方政府如果不采取這樣的措施,短期很難通過土地拍賣收覆蓋債務。以云南為例,到2022年底,云南省的直接債務余額將達到1.2萬億元,同比增長10.47%。考慮到城市投資平臺形的有息債務,廣義負債率將超過100%。解決這些債務的難度較大。云南省會昆明在2019年的土地拍賣收為9157億元,到2021年則降至4181億元,去年更是只有1236億元,僅為2019年的八分之一。其他地級市的土地拍賣況更不容樂觀。

此外,貴州在去年年底已積累了1.24萬億元的債務余額,而全省一年的財政收僅為1886.36億元。因此,今年5月,貴州提出了債務化解工作異常艱難的問題,并勇敢地承認自的困境。然而,現在的償債方式是無奈之舉。如果地方政府不采取這樣的措施,畢竟現在還有許多外部的房地產企業在等待清理,例如恒大的2萬多億元債務,融創的1萬多億元債務,碧桂園的1萬多億元債務,中植系的3萬多億元債務,每一個都是萬億級別的。過去三年間,地方政府已經發行了約1.1萬億元的特殊再融資債券,遠遠超過去年2000多億元的規模,債務缺口正在變得越來越大。因此,現在必須采取行,不能讓局勢進一步惡化。

然而,這也暴了地方政府目前非常缺錢的問題。公車停運、地鐵線路裁撤、員工裁員、編制減等種種跡象都表明,過去賺到的錢都是在高負債的況下獲得的,而這背后的原因就是各地的城投債務。據華安研究所發布的城投固投相關報告,截至8月5日,已有140家城投公司累計逾期,逾期規模達到了1051億元,其中有22家城投公司首次披逾期況。遵義市的逾期次數最高,達到了14次。云南昆明市的逾期金額最大,有2家城投公司,總逾期金額超過5億元。而且,經濟實力較強的江蘇省也出現了逾期況,鹽城和徐州等地的城投公司也出現了逾期問題,這讓許多人到意外。這其中許多城投公司將資金用于新區建設,但結果顯而易見,不是每個城市都能承擔得起新區建設的負擔。

從短期來看,發行新債務可以緩解地方政府的力,并有助于刺激消費和經濟增長。然而,就個人而言,這種做法并不是本解決之道。巧婦難為無米之炊,如果沒有收來源,僅靠不斷借債過日子,只是治標不治本,只是將還債的時間推遲而已。當然,如果通貨膨脹加劇,可以逐漸稀釋債務,但這需要足夠長的時間。目前雖然貨幣政策寬松,但普通老百姓并沒有明顯益,資金大多停留在銀行保險柜中,企業家也不敢加大投資,房地產企業更是不敢購買土地,因為他們需要先理現有的問題。此外,如果城投債務進一步惡化,地方政府將難以兜底。目前,出口仍存在不確定,需要看國的態度;消費方面,我們一直在刺激,但在發放資金和債務之間,我們更多地選擇了發放消費券等不痛不的方式;在基礎設施建設方面,高速公路、高鐵等已經建設得差不多了,房產市場也建設了大量房屋但無法銷售,下一步需要進行城中村改造,如何盈利將是一個重大問題,高鐵票價上漲和租金統一化也可能為未來的況。對于地方政府來說,開支已經不只是口號,而是必須付諸實際行。不能將現在的債務留給下一屆政府來解決,應該做到今日事今日畢,減開支,增加收已經為常態。老百姓已經勒腰帶,所有人的目都投向了地方政府。給了緩沖的時間,就抓搞活經濟吧。