7月11日,國務院金融穩定發展委員會召開第三十六次會議,強調要全面執行對資本市場違法行為的“零容忍”政策,并采取多種措施加強和改進證券執法工作,以維護資本市場的健康穩定和良好生態。與此同時,該會議也是為了長遠發展,秉承了之前第二十六次和第二十八次會議的政策思路,旨在為中國資本市場提供幫助和支持。在中國經濟的“雙循環”新格局中,這一舉措將在以下四個方面產生深遠的積極影響。

首先,推上市公司的競爭優勝劣汰。資本市場在中國經濟高質量發展中有重要作用:一方面,通過擴大直接融資比重和拓寬融資渠道,可以增強金融系為實經濟服務和讓利的能力;另一方面,與間接融資系不同,資本市場能夠更準確地進行風險定價,為“高風險、輕資產、抵押”的新經濟提供有效融資,加速經濟新舊能轉換。然而,要實現上述總量和結構的紅利,就需要有序的“優勝劣汰”,否則將會出現“道德風險”和“檸檬市場”,從而削弱資本市場的基本功能。因此,本次會議在“零容忍”政策工箱中強調深化退市制度改革,形市場化、常態化的退出機制,以優化底層資產,夯實資本市場長期繁榮的基礎。

其次,保護中小投資者的權益。隨著中國居民人均GDP超過1萬元,中國家庭財富結構正在發生歷史變化,越來越多的居民為中小投資者,通過資本市場加強中國經濟的“部循環”。然而,由于資本市場違法本較低、信息不明,對投資者尤其是中小投資者的保護存在缺陷,制約了正向效應的釋放。因此,本次會議通過完善證券執法制機制、加快刑法修改進度等措施,構建事前監管的“防火墻”,并通過嚴厲查違法行為、啟“集訴訟”、建立專項工作小組等手段,強化事后懲治的“糾錯”。這一政策組合有助于補上制度建設的短板,提高資本市場在“部循環”中的戰略作用。

第三,擴大對國際資本的長期吸引力。中國資本市場正在為橋接國和國際兩大循環的核心紐帶之一。在全球疫加速發酵、全球經濟陷深度衰退的背景下,中國經濟正在穩步修復,為預計今年唯一實現正增長的主要經濟。基于此,國際資本正在長期流中國市場,推部循環”的發展。本次會議進一步升級“零容忍”的政策,向市場傳遞鮮明的信號,有助于消除國際投資者對中國市場的疑慮,增強中國市場對國際資本的吸引力,鞏固“雙循環”的紐帶,使中國經濟金融為全球的“穩定錨”。

最后,探索要素市場化配置改革的范式。以“零容忍”政策優化資本市場治理,不僅是為了該市場自的繁榮發展,也是為了為新一深化改革開辟新途徑。資本市場在提高要素資源定價的、高效和穩定方面有示范作用。其政策實踐的經驗果對其他要素市場有重要的指導意義,并形可復制的治理范式。預計,如果資本市場能夠在“零容忍”政策的引導下進一步發展,將顯著提振國外對其他要素市場改革的信心,吸引更多市場主參與,加速改革措施的推進。因此,當前“零容忍”政策在資本市場邁出的開創一步,有改革深化的大棋局。