十年前,我國啟了一國企改革,即以引民資背景戰投,實現所有制混合為容的國企混改。然而,現在更多的提法是“優化產業布局”、“做大做強國有企業與國有資本”,“國之重”以及“提高核心競爭力”等。國企混改已經走過十年,但混改是否實現了國有企業轉換經營機制、國有資本保值增值和“競爭中”的目的還需要進一步研究。本文通過對鋼鐵行業的混改案例進行觀察和分析,希能夠對關心這一問題的讀者提供一些啟發。

鋼鐵行業是國企混改的重點領域之一。在2013年前后,鋼鐵行業面臨嚴重的產能過剩問題,為供給側結構改革的重點。在這個過程中,一些鋼鐵企業引了國資的戰投,一些引了民資的戰投,還有一些引了有限合伙組織的戰投。這為評價不同混改路徑的效果提供了參考。

以馬鞍山鋼鐵集團為例,該集團引了國企寶武集團作為戰投,為了國資與國資之間進行混改的典型案例。馬鋼份是馬鋼集團旗下的上市公司,寶武集團為了馬鋼份的控東。然而,馬鋼份在2023年上半年實現了較大虧損,這與鋼鐵行業下游需求不佳、鋼價低位震等因素有關。

另一例是天津渤海鋼鐵集團,該集團在債務危機后引了民資背景的德龍鋼鐵進行混改。新天鋼集團在德龍鋼鐵的參與下完了司法重整,并取得了較好的業績表現。員工表示,企業重整后,制更靈活、決策更迅速,激勵機制也更加鼓勵創新。

東北特鋼集團在債務違約后被迫走上私有化道路。私有化完后,順特鋼的業績表現開始扭轉,甚至好于行業均值。這表明私有化對企業的盈利能力產生了積極影響。

重慶鋼鐵在混改過程中先后引了有限合伙組織和國資戰投。有限合伙組織的四源合產業發展基金在混改初期發揮了重要作用,實現了重鋼經營機制的轉化。然而,后來該基金解散,中國寶武接手了重慶鋼鐵,并改組了董事會和高管團隊。

從以上案例可以看出,引不同類型的戰投對企業的發展產生了不同的影響。有限合伙組織的四源合產業發展基金的引東權利實現方式帶來了創新,實現了東投票權的專業化分工。這種模式可以為國企混改提供借鑒。

然而,鋼鐵行業整上面臨下行趨勢,國有企業的盈利能力較差,而民營企業表現更好。這也再次印證了“只有混,才能改”的主張。

在未來,國企混改可以考慮借鑒重慶鋼鐵的混改模式,即國資作為有限合伙人,引一流專業基金管理團隊作為普通合伙人,實現東權力的專業分工。這樣可以推進國有企業的經營機制轉換和公司治理的規范。

總之,國企混改是一個復雜而長期的改革過程。通過對鋼鐵行業的混改案例進行觀察和分析,我們可以得出一些啟示。只有混合所有制,才能實現國有企業的轉型和提升核心競爭力,同時也需要選擇合適的戰投路徑。未來,國企混改可以在引有限合伙組織的基礎上進行探索和創新,以實現更好的治理效果。