中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在第五屆國浩法治論壇上表示，加快推進以服務貿易為重點的高水平開放是中國加快建立開放型經濟新制的重要目標。他指出，隨著全球經濟服務化和數字經濟的發展，服務的可貿易不斷增強，服務在全球價值鏈中的地位日益凸顯，服務貿易為新一全球自由貿易的重點，為全球經貿規則重構的焦點。因此，中國要順應發展趨勢，加快形以服務貿易為重點的高水平開放新格局。

遲福林認為，人民群眾對服務需求的快速增長為服務業發展的重要力，同時預計到2025年，中國將進服務型消費社會，這將帶來巨大的新增市場，為投資創造新的空間。他強調，實現先進制造業與現代服務業的深度融合，逐步形先進制造業與現代服務業相互促進、相互支撐的新格局，將為經濟高質量發展注重要力。

遲福林指出，服務業市場開放與服務貿易發展不可分。服務貿易的發展規模和質量取決于服務業市場開放的廣度和深度，而服務業市場開放的進程和深度又直接影響服務貿易的發展規模和開放深度。因此，中國要推進服務業市場對、對外的開放，大幅放寬服務業市場準，打破服務業市場壟斷和行政壟斷，全面落實服務領域競爭政策，提升數字貿易自由化便利化水平。

遲福林強調，與貨貿易依賴于“邊境上”開放不同，服務貿易開放直接依賴于“邊境”規則、規制、管理和標準等與國際銜接。中國要主適應全球服務貿易規則重構新形勢，實現制度型開放的重要突破，為高水平開放的重大任務。他指出，負面清單為全球服務貿易規則重構的主要做法，因此，中國要適應RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）與申請加CPTPP（太平洋伙伴關系協定）的要求，制定實施全國版境服務貿易負面清單，并全面實施服務貿易負面清單開放新模式，健全與負面清單管理模式相配套的事中事后監管制度，強化服務業高水平開放的法治保障。此外，中國還要積極參與構建開放包容的數字貿易規則，加快推進服務業領域外標準對接，提升服務領域市場監管標準的國際化水平，推進服務貿易項下人員和資金便利流的規制。

遲福林表示，當前，與產業鏈和供應鏈區域化相適應的區域經貿合作為一個新趨勢。RCEP作為全面生效一年半的區域經濟伙伴關系協定，其紅利已初步釋放并蘊藏巨大的發展潛力，為區域經貿合作的亮點。他強調，中國要推RCEP全面實施與不斷升級，將其作為高水平開放布局的戰略重點。中國還要進一步推進以RCEP為重點的區域服務貿易發展，推進RCEP服務貿易高水平開放進程，協商短服務貿易由正面清單向負面清單轉變的過渡期。同時，中國還要推進中國-東盟自貿區3.0版進程和RCEP框架下中日韓服務貿易進程。此外，中國還要形服務貿易開放的國區域布局，推部分自貿試驗區率先對標全球高標準服務貿易規則，并據自特點實行RCEP框架下的服務貿易政策。中國還要推進粵港澳服務貿易一化，并探索建立專業區域自貿安排。

遲福林建議，加快建立以“既準又準營”為基本特征的服務貿易自由化便利化制度系，是加快海南自由貿易港建設的重大任務。他提出了一些措施，如將海南自由貿易港境服務貿易負面清單減至30項左右，制定更加便利的資金支付和轉移制度，率先實現免稅、醫療健康領域的制度型開放突破，賦予外資企業商事領域法律適用的自主選擇權，盡快推進仲裁規則的外銜接。

據悉，本次論壇的主題為“高水平對外開放的制度創新與法律保障”，論壇由國浩律師事務所與中國（海南）改革發展研究院共同主辦，260余名國著名法學家、經濟學家、律師、代表等參加論壇。