近日,國家發展改革委、市場監管總局召開了建設全國統一大市場工作推進會議,會議要求各相關部門和地方切實承擔起責任,確保建設全國統一大市場各項重點任務得到落實并取得實效。加快建設全國統一大市場是以習近平同志為核心的黨中央據戰略和全局考慮作出的重大決策部署,是構建新發展格局的基礎支撐,也是推經濟持續穩定回升的現實要求。《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》明確提出,要加快建立全國統一的市場制度規則,打破地方保護和市場分割,解決經濟循環中的關鍵問題,促進商品要素資源在更大范圍的流,加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,全面推我國市場由大到強的轉變,為建設高標準市場系、構建高水平社會主義市場經濟制提供堅強支撐。

在過去一年多的時間里,國家發展改革委等部門積極推《意見》的落實,組織各地自查清理妨礙統一市場政策措施,廢止、修訂和糾正了一批妨礙統一市場和公平競爭的政策措施,出臺了一批配套政策,解決了一批突出問題。在重點領域工作中,全面取消了二手車限遷政策,推進了全國統一電力市場系和碳市場、統一開放的通運輸市場建設等,取得了積極的進展。同時,還深推進要素市場化改革,推出了一批有利于提高資源配置效率、促進經濟增長的重點改革舉措。

然而,推全國統一大市場建設是一項艱巨的系統工程,解決一些深層次問題還需要系統施策、攻堅克難。為此,要針對地方保護和市場分割等突出問題,持續推全國統一大市場建設取得實質效。同時,要打破思維定式,防止本位主義的出現。全國統一大市場的核心涵是“高效規范、公平競爭、充分開放”。高效規范意味著要在更大范圍有效配置資源,提高資源配置效率,并完善制度規則,進一步明確政府與市場的邊界。公平競爭意味著要創造公平競爭的環境,消除各種妨礙公平競爭的因素。充分開放意味著要堅持推進高水平開放,增強國國際兩個市場的聯,形國際雙循環相互促進的發展格局。國大循環不是封閉的單循環,更不是各地搞自我小循環。要正確理局部和全局的關系,堅決打破地方保護和市場分割,讓“小局”服從于“大局”和“全局”。同時,要結合長期和短期的考慮,采取立破并舉、標本兼治的方式。既要集中力量解決突出問題,消除制約全國統一大市場建設的障礙,又要持之以恒,在深化改革上下更大的功夫,進一步完善產權保護、市場準、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度,建立健全激勵約束和考核評價系,培育有利于建設全國統一大市場的“土壤”。

市場是最稀缺的資源。我們建設的全國統一大市場是社會主義市場經濟下的統一大市場,是充分發揮市場在資源配置中決定作用、更好發揮政府作用的統一大市場,也是面向全球、充分開放的統一大市場。更加高效規范、公平競爭、充分開放的超大規模中國市場將為高質量發展提供更有力的支撐,也將為各類經營主提供更廣闊的舞臺。