在當前經濟面臨新的困難和挑戰的況下,宏觀調控政策如何發力以穩定經濟增長為了一個重要問題。有觀點認為,應加強財政政策逆周期調節的力度,使積極的財政政策真正發揮作用。然而,財政政策面臨一些挑戰,比如土地出讓收導致地方財力不足,擴大支出的資金來源問題,以及地方政府債務風險等。為了解決這些問題,CF40研究部與上海新金融研究院(SFI)學委員、中泰證券份有限公司首席經濟學家李迅雷展開了對話。

李迅雷認為,盡管今年有較大把握實現經濟增長目標,但不能忽視穩增長政策的發力況,尤其是廣義財政發力可能到影響。要真正發揮財政政策逆周期調節作用,需要重視土地相關收對廣義財政發力帶來的影響。他建議通過調整央地財權和事權關系,由中央加杠桿,彌補土地財政收帶來的收支缺口。而言,可以適當增加國債發行,發力準財政政策工,提前準備好政策、開發金融工,以便在專項債發行完后及時補位,帶商業銀行的融資規模增加,推基建投資。同時,財政政策還需要出臺相應舉措促進消費,提升居民消費意愿。

在貨幣政策方面,如果下半年國通脹水平回落,聯儲停止加息,中國貨幣政策可能還存在一定的降準空間,但降息空間有限。貨幣政策需要與財政政策相配合。

在化解地方政府債務風險方面,李迅雷建議短期可以通過債務展期、提高再融資債額度和以“權財政”盤活國有資產等方式降低地方債務本;長期來看,可以增加中央財政發行的國債規模,減專項債規模,逐步以特別國債置換地方政府債務和債務,優化整個債務結構。

總而言之,為了穩定經濟增長,應加強財政政策逆周期調節力度。短期可以增加國債發行,發力準財政政策工,促進消費。貨幣政策需要與財政政策相配合。在化解地方債務風險方面,可以降低本并逐步優化債務結構。