今年以來，中國各家銀行頻繁進行資本補充。據《國際金融報》記者據國家金融監督管理總局網站的不完全統計，截至11月15日，今年已有37家銀行獲得監管部門對其發行資本工或二級資本債額度申請的批復。面對當前凈息差收和監管趨嚴的況，商業銀行依然面臨資本補充的力，而發行資本工則為補充外源資本的必要手段，其中包括永續債、優先（其他一級資本工）和二級資本債（二級資本工）等。專家指出，過去三年銀行的高速擴表導致資本補充力上升，資本工的發展勢頭仍將保持強勁，這也符合中央金融工作會議提及的多渠道支持銀行補充資本的原則。
從統計數據來看，今年下半年批準的銀行資本工更為集。自7月份以來，已有至25家銀行獲得批準發行資本工，其中包括國家開發銀行、招商銀行等。此外，據中國貨幣網公開信息，建設銀行、通銀行等國有大行也在下半年獲批并發行了千億元的資本工。那麼，為什麼各家銀行集發行資本工呢？大銀行首席銀行業分析師王一峰在采訪中指出：“一方面，過去三年銀行擴表速度較快，導致資本消耗增加，面臨的資本補充力也有所提高。”他還指出：“另一方面，許多資本工默認每五年一次贖回，明年正好是贖回高峰期，今年提前發行一些資本工可以彌補明年早期資本問題。”王一峰表示，銀行補充資本工既有助于鞏固其自資本實力和經營穩定，提升支持實經濟的能力，從某種程度上也對市場有利。“目前資本工中的債券規模較大，流較好，在市場上非常歡迎。”王一峰說道，“資本工的發展勢頭仍將保持相對強勁，這也符合中央金融工作會議提及的多渠道支持銀行補充資本的原則。”
然而，商業銀行仍然面臨資本補充的力。上海通大學高級金融學院副教授李楠在采訪中表示：“據《塞爾協議Ⅲ》的規定，商業銀行需要滿足資本金充足率要求，即銀行資本金（包括權益和二級資本債券）必須高于經風險調整的資產總額的8%。”他補充道：“因此，當銀行經風險調整的資產增加時，必然需要補充資本金，這是商業銀行風險管理的自然商業行為。”今年11月1日，中國人民銀行、原銀保監會和財政部聯合發布了《全球系統重要銀行總損失吸收能力管理辦法》，對我國全球系統重要銀行提出更高的監管要求。其中，最低層級要求明確提出，到2025年初，風險加權比率和杠桿比率應分別達到16%和6%，而這個截止日期已經臨近。“對大型銀行而言，明年是全球系統重要機構評估的最后一個過渡年，需要滿足TLAC（總損失吸收能力）監管指標的最低要求。然而，目前TLAC工尚未進試點階段，因此必須使用二級資本工或其他資本工來滿足這一缺口。”王一峰解釋道。“《商業銀行資本管理辦法》正式實施后，超額貸款準備將在補充二級資本的能力上略有下降，超額貸款準備變超額資產準備，對二級資本充足率產生一定的影響。”王一峰指出，“近年來，銀行擴表主要依靠部留存的核心一級資本，而其他的資本工則必然面臨相應的補充需求。這種補充既要彌補即將到期的贖回量，還要滿足下一階段的發展需求。”11月13日，國家金融監管總局發布的商業銀行最新監管指標況顯示，截至今年三季度末，商業銀行（不包括外國銀行分行）的資本充足率為14.77%，比上季度末上升了0.11個百分點。一級資本充足率為11.9%，比上季度末上升了0.12個百分點。核心一級資本充足率為10.36%，比上季度末上升了0.08個百分點，但仍低于一季度末的水平。