中國各地自10月6日以來相繼發布了特殊再融資債券計劃，發行總額已突破9000億元。據澎湃新聞統計，云南、蒙古、天津、貴州、遼寧、吉林和湖南等七個省份的特殊再融資債券擬發行金額均超過500億元。這一系列舉措表明中國地方政府正在積極采取措施來應對負債力，并為經濟發展提供資金支持。
截至10月19日，江蘇和吉林兩地也披了擬發行特殊再融資債券的文件。目前全國已有20個地區披了擬發行特殊再融資債券文件，披金額達到了9104.8058億元。吉林為了繼蒙古、云南、天津之后，近期第四個兩次披特殊再融資債券文件的地區，擬發行的特殊再融資債券金額合計達到了690.23億元。據中國債券信息網10月19日披的文件顯示，江蘇省擬發行特殊再融資債券261億元，吉林省擬發行特殊再融資債券440.23億元。這些債券計劃于10月26日發行，所募資金將用于償還存量債務。
然而，需要注意的是，吉林省2022年地方政府債務限額為7549.07億元，而財政部下達的吉林省新增債務限額為836億元。吉林省政府債務余額為7167.63億元，江蘇省地方政府債務余額為20694.05億元。這顯示出地方政府債務仍然存在風險，需要加強監管和風險防控。
面對地方政府債務超限的問題，需要通過“回收-再分配”機制來獲得其他區域限額的騰挪。國聯證券王宇鵬指出，部分省市的債務限額已經超出了“限額-余額”理論上限。這是因為中央會收回一定比例的債務限額進行全國統籌，給予高債務負擔地區更多發行特殊再融資債的額度。預計本特殊再融資債券的實際發行量可能會超出市場預期的1.0-1.5萬億元，達到1.5-2.0萬億元。
地方政府債務管理已為當前亟待解決的問題之一。今年上半年，地方政府專項債發行量已超過2.8萬億元，超過了2021年全年2.6萬億元的發行量。前8個月地方政府債務余額同比增長9.8%。地方債務到限額及余額管理，數據超出的省份可能需要通過“回收-再分配”機制獲得其他地區的限額騰挪。如果房地產市場不見起，地方政府難以自行化解債務，則可能通過提高債務限額來增加特殊再融資債的發行空間。
在當前背景下，地方政府應該建立嚴格的“限額-余額”制度，完善財政系，增加財政收，降低財政支出，減輕債務力。同時，應加強對地方政府債務管理的監管，防范債務風險。政府還應積極推經濟發展，提升地方財政自的承能力，減對債務的依賴。
綜上所述，中國各地方政府正在積極應對債務力，通過發行特殊再融資債券來為經濟發展提供資金支持。然而，地方政府債務風險仍然存在，需要加強監管和風險防控。對于特殊再融資債券的發行和使用，應進一步加強規范和明度，確保資金用于合適的領域和項目，為經濟可持續發展提供有力支持。