中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝在2023金融街論壇年會上發表講話，談到了中小金融機構、房地產金融和地方政府債務的風險。潘功勝表示，我國金融系整穩健，金融風險可控，金融機構整健康，金融市場平穩運行。高風險中小銀行數量已經明顯減一半。潘功勝強調，我國高風險金融機構在金融系統中的比例非常小，經過近幾年的改革，高風險中小銀行數量已經明顯減。數高風險機構相對集中的省份正在制定實施中小銀行改革方案，進一步降低高風險機構數量和風險水平。中國人民銀行將與有關部門合作，完善金融風險監測、評估與防控系，建立有約束的金融風險早期糾正機制，提升中小金融機構風險早期糾正工作的標準化和權威。

在談到房地產金融風險時，潘功勝指出，我國房地產市場正在進行重大轉型，并尋找新的均衡點。盡管房地產市場轉型帶來了一些挑戰，但也蘊含了新的發展機遇。我國仍于城鎮化發展階段，新市民規模較大，剛和改善住房需求有很大潛力，房地產市場長期穩定發展有堅實基礎。潘功勝表示，近年來，行業主管部門和地方政府采取了多項措施，金融部門也積極配合，改善了行業融資和經營現金流，優化了房地產金融政策。隨著經濟回升和市場自修復，房地產市場總有所改善。目前，房地產相關貸款占銀行貸款余額的23%，其中約80%為個人住房貸款。中國一直實行審慎的個人住房貸款政策，因此房地產市場調整對金融系的外溢影響總可控。下一步，中國人民銀行將與行業主管部門和地方政府積極合作，弱化房地產市場風險水平，防范風險外溢，支持房地產市場平穩健康發展，滿足不同所有制房地產企業的融資需求，完善住房租賃金融政策系，推構建房地產發展新模式。

對于地方政府債務風險，潘功勝指出，我國政府債務水平在國際上于中游偏下水平，中央政府債務負擔較輕。地方政府債務主要用于基礎設施投資，一般有實資產支持，對當地經濟發展產生了較好的正外部。大部分地方政府債務集中于經濟規模較大、經濟增長較快的省份，它們有能力自行化解債務。今年以來，金融部門已采取多項措施，支持地方政府穩妥化解債務風險。這些措施包括推地方政府和融資平臺通過盤活或出售資產等方式籌措資源償還債務，嚴格控制新增政府投資項目，引導金融機構與融資平臺平等協商，通過展期、借新還舊、置換等方式分類施策化解存量債務風險，并建立常態化的融資平臺金融債務監測機制。必要時，中國人民銀行還將提供應急流貸款支持。此外，還將支持地方政府通過并購重組、注資產等方式逐步剝離融資平臺政府融資功能，轉型為不依賴政府信用、財務自主可持續的市場化企業。