上海市人力資源和社會保障局等六部門最近發布了《上海市人力資源服務業創新發展行方案（2023—2025年）》，以滿足社會主義現代化國際大都市發展的需要，支持中國式現代化的高質量就業、高品質民生和高水平人才。這一計劃旨在到2025年，使行業全口徑營業收達到6000億元，并著重培育一批龍頭企業和細分領域領軍企業。長期以來，上海市委和市政府一直致力于推人力資源服務業的發展。截至2022年底，上海已有超過3600家人力資源服務機構，從業人員達到6.83萬人，全年營業收達到4719億元；全年為800多萬勞者提供了就業、擇業和流服務，服務用人單位約2000萬家次。為了進一步擴大市場規模，提高產業專業化水平，上海將制定總規劃，持續擴大人力資源服務業規模，并下好提升產業專業化水平的先手棋。據該方案，到2025年，上海將初步形國家級人力資源服務產業園+國家級人力資源服務產業園分園區+市級人力資源服務產業園的“1+3+N”產業園區布局系；培育10家左右“百億級”規模的國家級龍頭企業，培育20家左右“十億級”規模的市級龍頭企業，總部型和高新科技型企業總數突破200家，行業研發投占比進一步提高。為了培育一批行業領先、有突出創新能力、服務質量和信譽良好的龍頭企業，上海將協調本市服務貿易發展資金和其他專項資金，優先支持龍頭企業的發展；同時，支持龍頭企業通過政府購買服務的方式承接就業公共服務和人才服務等項目。在人力資源測評、人力資源件服務等領域，上海還將培育一批占有率高、有突出創新能力和核心競爭力的領軍企業。相關企業將被優先納上海市優質人力資源服務供應商目錄，并在宣傳推介、供需對接、國家級和市級獎項申報等方面得到重點支持。此外，上海還將建立多個優質企業的孵化基地。約200家企業將被選“市－區”兩級人力資源服務業重點企業培育庫；積極推進“浦江之”企業庫建設，對符合條件的人力資源服務企業在創新孵化、果轉化、上市掛牌等關鍵環節給予支持。今年7月，以“匯聚英才·激發能”為主題的上海市第一屆人力資源服務創新發展大賽正在如火如荼地進行。一批創新賦能的亮點企業和種子項目，如基于“AI 算法+人力資源”的中高端英人才撮合易平臺，基于數字孿生技的“技改數轉”人才實訓賦能平臺等，穎而出，為上海人力資源服務產業的數字化轉型搭建了一個展示平臺。《方案》還提出，上海將支持人力資源服務機構運用人工智能、區塊鏈等新技，開發個化定制服務、人力資源件等新產品，擴大網絡招聘、協同辦公、在線培訓等在線服務的覆蓋范圍。對于高新科技型企業，上海還將積極落實本市的中小型創新型企業、專特新中小企業、專特新“小巨人”企業的培育系，統籌運用財稅、金融、技、人才等政策工，為人力資源服務機構提供政策指導、高端人才培育等服務，實現對人力資源專特新中小企業和專特新“小巨人”企業的全面獎勵。人力資源服務的初衷是為了謀求民生幸福、促進經濟發展。在推自高質量發展的同時，上海人力資源服務業也將為保障民生、服務企業繪制新的藍圖。上海將支持人力資源服務機構在“上海公共就業招聘新平臺”上開設“旗艦店”，并給予公共就業服務的獎勵支持。同時，上海還將逐步建立數字化人力資源服務產業地圖，推出人力資源服務“一碼通”，逐步建立公共人力資源服務目錄、優質人力資源機構目錄以及人社政策和產業政策清單。隨著“一帶一路”戰略走過10年的發展，國外企業人才的“走出去”和“引進來”已為大勢所趨。據《方案》，到2025年，駐上海國家級人力資源服務出口基地的人力資源服務機構將達到400家，營業總額將達到400億元，服務貿易額將翻倍增長。上海還將建立上海人力資源全球服務商目錄，優先將本市的人力資源服務龍頭企業、細分領域領軍企業和高新技等企業納目錄。同時，上海將加大對海外知名人力資源服務機構的引進力度，并為在上海設立國公司地區總部的海外人力資源服務機構提供相應的資金支持。上海的人力資源服務業起步早、發展快，因此更應該努力推產業品牌化建設，加強人力資源對實經濟的支持作用。據《方案》的提出，上海將聚焦長三角一化示范區、五個新城和南北轉型等重點區域和人才高地建設核心區，新建1-2個國家級人力資源服務產業園，試點建設2-3個市級人力資源服務產業園。同時，上海還將繼續舉辦人力資源服務創新發展大賽，積極申辦全國人力資源服務創新創業大賽，并在評選人力資源新產品、新技方面推薦參賽者。上海還將聚焦集電路、生醫藥和人工智能三大先導產業，建設1-2家國家級專業行業人才市場，并打通人才開發、引進、流和配置的全鏈條。人力資源是構建新發展格局的重要依托。上海各相關部門將據各自職責分工，形合力，整合資源，在規劃引領、政策投、項目配套和要素支撐等方面推進人力資源服務業的發展。同時，上海還將深化“放管服”改革，進一步落實告知承諾制度，持續優化人力資源服務許可和備案的“一網通辦”，試點實施人力資源服務許可與勞務派遣許可的協同服務，為人力資源服務產業打造良好的營商環境。