2021年財政工作的重點及挑戰:保持適度赤字率,優化支出結構,增強財政資金使用效率

2021年,中國的財政工作將著重解決新的問題,通過加快調整和推進改革來應對挑戰。在過去的一年中,為了應對新冠肺炎疫的影響,中國采取了前所未有的宏觀政策措施,財政赤字規模達到3.76萬億元,赤字率提高至3.6%以上,表明了財政政策更加積極的態度。同時,地方政府專項債券的新增和發行,減稅降費政策的實施,對中小微企業和困難行業企業減輕稅費負擔等舉措也取得了積極的效果。2020年的財政政策可以概括為高強度的減稅增支和積極的財政政策加力提效。

2021年,積極的財政政策要進一步提質增效,同時強調準發力。在統籌疫防控和經濟社會增長的況下,保持政策的連續,不搞急轉彎,意味著財政政策的刺激力度不能大規模下調,但需要對政策的發力點有新的要求。重點是要為疫防控、公共衛生等重大戰略政策提供財力保障,打好三大攻堅戰,優先保障民生。同時,要考慮在擴大需方面,更好地引導和支持消費與投資的潛力釋放。

財政工作的另一個挑戰是保持適度的赤字率。專家認為,3%或略高一些的赤字率是必要的,但需要注意赤字資金的使用效率問題。在2020年,減稅降費政策的實施減輕了企業負擔,但在政策執行過程中,效率低、進度慢、落實不到位等問題依然存在。因此,2021年需要進一步提高政策的實施效率,減資金在途中的滯留,讓財政資金真正直達企業和個人。

此外,優化支出結構并配套改革也是2021年財政工作的重點之一。重點領域的投,如科教文衛、民生、社會保障、三農、法治化等,需要得到保障。結合當下的“雙循環”新發展格局,還需要考慮如何更好地引導和支持消費與投資的潛力釋放。在支持需的前提下,也要千方百計地發展“外循環”。另外,要充分兼顧弱勢群和欠發達地區的發展,實現協調可持續發展。

2021年財政工作也面臨著財政收支力。盡管2020年中國的財政收增速較快,但由于疫沖擊和經濟發展不確定,財政收仍面臨一定的風險。因此,財政工作需要進一步提高財政收支的監管和管理水平,加強預算績效管理,優化財政支出結構,確保財政資金的績效和效益。

總而言之,2021年財政工作的重點將包括保持適度赤字率,優化支出結構,增強財政資金使用效率。在財政工作中,需要注重政策的連續和穩定,同時強調準發力,為重大戰略政策提供財力保障。此外,還需要加大改革力度,推進稅制改革和預算制度改革,提高財政政策的效果和績效,促進經濟的穩定和可持續發展。